61岁的监理员被刑拘！

  下面这张图片不陌生吧。这是山西临汾去年轰动一时的较大坍塌事故，事故造成了7人死亡。

  在2024年的3月7日，山西临汾应急管理局公布了“11•24”较大坍塌事故调查报告。

  对于在2023年11月24日，在山西永鑫通海铁路物流公司，永鑫铁路专用线集运站建设项目配煤系统原料煤棚2号机头房在浇筑混凝土过程中，发生一起模架支撑体系坍塌事故，造成7人死亡，社会影响较大。

  今天我们不聊其他的，只聊与项目相关的9位负责人，当然这一个项目受处罚的远远不止这9人，只是这9人被建议以涉嫌重大劳动安全事故罪移交司法机关处理，均被刑事拘留了。

  1、张永红，男，44岁，党员，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）金属结构分公司副经理，负责该项目的项目经理，在工程建设项目施工管理过程中，长期脱离工作岗位。2023年12月28日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  2、孙利民，男，38岁，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）负责该项目的施工员（项目副经理）。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  3、郭明飞，男，30岁，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）该项目的技术负责人。2023年12月21日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  4、张兰记，男，41岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）法定代表人。2023年12月22日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  5、黄开春，男，50岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）承包项目的现场负责人。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  6、柯增群，男，34岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）承包项目中的原料煤棚工程负责人、安全监督员、技术指导员。2023年12月21日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  7、张景臣，男，47岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的监理总监，长期脱离监理岗位。2023年12月28日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  8、石英，女，54岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的监理总监代表。2023年12月26日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  9、崔宾，男，61岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的专职监理员（土建监理工程师）。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  也就是说监理单位被抓的3人分别为：一个挂靠的总监，一个女总监代表和一个61岁监理员。

  可能细心的读者已经察觉，被抓的人中怎么没有建筑设计企业的人？甲方不是第一责任人吗？

  项目仅立项，甲方就擅自开工建设，没有甲方的组织参建单位不存在，现实是甲方那边仅仅罚款，这明显不符合甲方的身份责任。

  （11）陈波，男，41岁，党员，通海铁路物流公司总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入60%的罚款。

  （12）荀国伟，男，45岁，群众，通海铁路物流公司副总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款。

  （13）陈杰，男，39岁，党员，通海铁路物流公司站场工程部部长。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款。

  所以说，上述被追刑责的都是总包、分包及监理的人员，其他人要么就是罚点钱，要么就是吊销证书的。

  群死群伤的工地，处罚的力度大，执业有风险，挂靠需谨慎。安全生产人人有责，还请把好安全关口。欢迎各位留言讨论。

  3月7日，山西省临汾市应急管理局公布了“11•24”较大坍塌事故调查报告。

  2023年11月24日20时，陕西智勇全实业有限公司（分包单位）4名工人和安泽旭晟商砼有限公司（商品混凝土生产厂商）1名泵车操作人员上到2号机头房29.74m处进行梁板混凝土浇筑作业，20时10分开始浇筑，20时46分陕西智勇全实业有限公司又有2名工人上到29.74m梁板处实施混凝土收面、盖薄膜作业（见图2）。

  21时59分浇筑临近完成时，2号机头房南侧牛腿梁支撑架先向外倾斜并产生变形（见图3、4）。

  模架支撑体系坍塌（见图5、6），作业层上7名人员从29.74m高顶板处掉落至地面受煤漏斗，被约30m3的钢筋混凝土掩埋（见图7、8）。

  模架支撑体系立杆纵横向间距过大，立杆轴向应力严重超过钢管标准设计值①；模架支撑体系水平杆步距过大①，架体未设置水平剪刀撑②（见图9），架体高宽比不满足规范要求且全高未设置连墙件③（见图10），架体与框架结构未形成有效连接，降低了脚手架的整体稳定性。上述坏因导致浇筑混凝土过程中模板支撑体系坍塌。

  ①《施工脚手架通用规范》GB55023-2022第4.4.3条，脚手架立杆间距、步距应通过设计确定。

  ②《施工脚手架通用规范》GB55023-2022第4.4.13条，支撑脚手架应设置竖向和水平剪刀撑。

  ③《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008第6.2.4条规定，架体高度超过5m时，应在整体的结构部位连接。

  投标文件中配备项目管理人员13人，实际仅有4人。项目经理张永红长期不在岗。安全员李林峰2023年8月21日调离项目部后，至事故发生时未配备专职安全员②。技术负责人郭明飞在岗未履职。未落实全员安全生产责任制③，现场在岗的人员未按照制度规定履行安全生产职责。

  管理人员11人，配备的项目经理为挂靠证件人员，未实际到岗履职，项目部实际负责人黄开春不符合任职条件。

  （3）未编制模架支撑体系专项实施工程的方案，未审核，未报总包单位中铝国际（天津）公司审批，未交底，操作人员凭经验施工②。

  项目立项后，在没有办理相关手续的情况下，擅自开工建设④；未对实施工程单位、监理单位做有效管理；对项目施工安全检查不到位。

  依据有关法律和法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出处理解决的建议：建议移交司法机关9人，对26名公职人员给予党纪政纪处理，对5家事故相关企业及11名相关责任人员的违法违反相关规定的行为给予行政处罚。

  1、张永红，男，44岁，党员，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）金属结构分公司副经理，负责该项目的项目经理，在工程建设项目施工管理过程中，长期脱离工作岗位。2023年12月28日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  2、孙利民，男，38岁，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）负责该项目的施工员（项目副经理）。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  3、郭明飞，男，30岁，中铝国际（天津）公司（施工总承包单位）该项目的技术负责人。2023年12月21日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  4、张兰记，男，41岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）法定代表人。2023年12月22日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  5、黄开春，男，50岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）承包项目的现场负责人。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  6、柯增群，男，34岁，陕西省智勇全实业有限公司（分包单位）承包项目中的原料煤棚工程负责人、安全监督员、技术指导员。2023年12月21日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  7、张景臣，男，47岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的监理总监，长期脱离监理岗位。2023年12月28日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  8、石英，女，54岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的监理总监代表。2023年12月26日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  9、崔宾，男，61岁，山西省建设监理有限公司（监理单位）负责该项目的专职监理员（土建监理工程师）。2023年12月20日被安泽县公安局依法刑事拘留。

  （1）刘敬，男，54岁，党员，中铝国际工程股份有限公司党委副书记、董事、总经理。建议：由中国铝业集团有限公司依纪依规进行处理。

  （2）毕效革，男，56岁，党员，2023年9月起任中铝国际工程股份有限公司副总经理、安全总监。建议：由中国铝业集团有限公司依纪依规进行处理。

  （3）李东升，男，52岁，党员，2023年7月起任中铝国际工程股份有限公司项目管理部经理。建议：由中国铝业集团有限公司依纪依规进行处理。

  （4）李，男，56岁，党员，中铝国际（天津）公司法定代表人、党委书记、董事长。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入60%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （5）张中伟，男，55岁，党员，中铝国际（天津）公司党委副书记、总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入60%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （6）毛振龙，男，56岁，党员，中铝国际（天津）公司副总经理、安全总监、总工程师。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （7）梁云东，男，41岁，党员，中铝国际（天津）公司技术中心经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （8）阴红国，男，55岁，党员，中铝国际（天津）公司工程管理部经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （9）冯天荣，男，54岁，党员，中铝国际（天津）公司安全环保部经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （10）张民义，男，56岁，党员，中铝国际（天津）公司金属结构分公司党委书记、总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款；由中铝国际工程股份有限公司依纪依规进行处理。

  （11）陈波，男，41岁，党员，通海铁路物流公司总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入60%的罚款。

  （12）荀国伟，男，45岁，群众，通海铁路物流公司副总经理。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款。

  （13）陈杰，男，39岁，党员，通海铁路物流公司站场工程部部长。建议：依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定，由临汾市应急管理局处以2022年年收入30%的罚款。

  （14）王凯，男，36岁，二级建造师。专业分包单位陕西智勇全实业有限公司提供的《建设工程项目施工专业分包合同》中的项目负责人，通过中介机构将二级建造师资质提供给陕西智勇全公司使用，并获取相应报酬，但未参与事故项目任何实际在做的工作。建议：安泽县住建局依法予以处罚；函告陕西省住建厅（注册机关）根据相关规定对其资格证书作出处理。

  （15）刘合生，男，55岁，党员，安泽经济技术开发区党工委书记、管委会主任。

  （16）伊宁，女，38岁，党员，安泽县县委常委、人民政府党组成员、副县长。

  （19）张建富，男，54岁，党员，安泽县一中校长，2019年9月-2023年10月任安泽经济技术开发区党工委副书记，管委会常务副主任。

  （20）裴文胜，男，41岁，党员，安泽经济技术开发区管委会综合工作部副部长（主持工作）。

  （23）申光耀，男，42岁，党员，安泽县唐城镇人民政府党委委员、人大主席。

  （29）韩艺卿，男，49岁，党员，安泽县住房和城乡建设管理局正科级干部。

  （30）孟秀慧，女，46岁，党员，安泽县住房和城乡建设管理局建筑业股长。

  以上16人，建议由纪委监委根据干部管理权限依法依规做处理，处理结果函告临汾市应急管理局。

  1、由临汾市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第二项规定，对中铝国际（天津）公司、陕西智勇全实业有限公司、山西建设监理有限公司、通海铁路物流公司依法处罚。

  2、函告长治市市场监督管理局，对长治高新区金诚建筑架料设备租赁站依法处罚。

  1、安泽经济技术开发区管委会，安泽县唐城镇党委、政府，安泽县住房和城乡建设管理局，安泽县发展和改革局，向安泽县县委、县政府作出深刻书面检查。

  4、中国铝业集团有限公司对中铝国际工程股份有限公司、中铝国际（天津）公司根据相关规定进行处理。

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